Бюджет социального обеспечения: контроль практической реализации

Бюджет соціального забезпечення: контроль практичної реалізації

Рассмотрены существенные особенности социальных обязательств государства в системе связи с конституционными правами и гарантиями граждан; источники и направления использования государственных финансовых ресурсов с учетом особенностей проявления бюджетных отношений. Эта статья подтверждает существование политического компонента в действиях участников бюджетного процесса за счет искусственных ограничений социальных стандартов из-за ограниченности финансовых ресурсов государства. Сформулированы важные предложения для фактического, а не декларативного социально ориентированного бюджета.

Розглянуто суттєві особливості соціальних зобов’язань держави в системі зв'язку з конституційними правами і гарантіями громадян; джерела та напрями використання державних фінансових ресурсів з урахуванням особливостей прояву бюджетних відносин. Ця стаття підтверджує існування політичного компонента в діях учасників бюджетного процесу за рахунок штучних обмежень соціальних стандартів через обмеженість фінансових ресурсів держави. Сформульовано важливі пропозиції для фактичного, а не декларативного соціально орієнтованого бюджету. Державна політика щодо забезпечення добробуту населення є основою державного регулювання доходів. Державне регулювання доходів полягає в їх перерозподілі через бюджетну систему шляхом диференційованого оподаткування груп доходів і соціальних виплат. Обсяг коштів, що виділяються на соціальні програми для надання певних соціальних гарантій, залежить від обсягу ВВП, структури його розподілу (на накопичення та споживання), принципів і структури перерозподілу доходів, розвитку системи соціального страхування. Перехід до системи ринкової економіки не супроводжувався диверсифікацією системи фінансування заходів соціальної політики в Україні, основним джерелом витрат був і залишається державний бюджет країни. Тим часом, досвід виявив суттєві проблеми в бюджетному фінансуванні заходів соціальної політики в Україні: недостатнє фінансування, несинхронність зі змінами обмінного курсу, неузгодженість і роздробленість фінансування, неефективна структура, недостатня соціальна орієнтація. Відповідно до світових стандартів, поточний рівень державних витрат в Україні високий. Країна входить до складу десяти з найвищою часткою витрат державного сектора у ВВП. Така висока швидкість перерозподілу ВВП через бюджет і фонди соціального страхування, як в Україні, є, наприклад, у Німеччині (44% ВВП, за даними Євростату). На відміну від України, Німеччина займає одне з найвищих місць у світі з точки зору якості управління та контролю корупції, що оцінюється Всесвітнім банком (показники світового управління), якості управління ­ 96% (максимум 100%), ефективності уряду ­ 94%, боротьби з корупцією ­ 94%; в той час як в Україні 36, 32 і 19% відповідно. Тому здатність українського державного апарату ефективно витрачати настільки значну частину економічних ресурсів країни сумнівна.

Filonych, Olena

social standards and guarantees

the financial resources of the budget and the social insurance funds

legal relations of budget process participants

social State

social security and protection

социальные обязательства государства

социальные стандарты и гарантии,

финансовые ресурсы бюджета и фондов социального страхования

правоотношения участников бюджетного процесса

социальное государство

социальное обеспечение и защита

соціальні зобов’язання держави

соціальні стандарти й гарантії

фінансові ресурси бюджету і фондів соціального страхування

правовідносини учасників бюджетного процесу

соціальна держава

соціальне забезпечення та захист

info:eu-repo/semantics/publishedVersion

10.26906/eip.2019.2(73).1630

ЭКОНОМИКА И РЕГИОН Научный журнал; № 2(73) (2019): Экономика и регион; 81-94

Економіка і регіон; № 2(73) (2019): Економіка і регіон; 81-94

2414-0538

2218-1199

10.26906/EiR.2019.2(73)